धन के पुनर्वितरण के बारे में

धन के पुनर्वितरण को लेकर कौन सी बहस चल रही है, जिसने मौजूदा चुनाव अभियानों के दौरान दिलचस्पी बढ़ा दी है? यह संवैधानिक ढांचे में कहां फिट बैठता है? न्यायपालिका ने शुरू से ही इस विषय पर कैसे निर्णय दिया है?

रिपोर्ट  – रंगराजन. आर

मौजूदा चुनाव प्रचार के दौरान धन के पुनर्वितरण को लेकर सत्तारूढ़ सरकार और विपक्ष के बीच तीखी नोकझोंक हुई है। सुप्रीम कोर्ट (Supreme Court) ने भौतिक संसाधनों के स्वामित्व और नियंत्रण के संबंध में राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों (डीपीएसपी) की व्याख्या करने के लिए नौ न्यायाधीशों वाली पीठ का भी गठन किया है।

संविधान क्या प्रदान करता है? What does the Constitution provide?

संविधान की प्रस्तावना का उद्देश्य सभी नागरिकों को सामाजिक और आर्थिक न्याय, स्वतंत्रता और समानता सुरक्षित करना है। संविधान के भाग III में मौलिक अधिकारों की सूची है जो स्वतंत्रता और समानता की गारंटी देते हैं जबकि भाग IV में डीपीएसपी शामिल है। ये ऐसे सिद्धांत हैं जिनका हमारे देश में सामाजिक और आर्थिक न्याय प्राप्त करने के लिए केंद्र और राज्य सरकारों को पालन करना चाहिए। भाग III में मौलिक अधिकारों के विपरीत, DPSP अदालत में लागू करने योग्य नहीं है। फिर भी वे देश के शासन में मौलिक हैं।

भाग IV में अनुच्छेद 39(बी) और (सी) में ऐसे सिद्धांत शामिल हैं जिनका उद्देश्य है

आर्थिक न्याय सुनिश्चित करना। वे प्रदान करते हैं कि समाज के भौतिक संसाधनों का स्वामित्व और नियंत्रण आम अच्छे की सेवा के लिए वितरित किया जाना चाहिए और आर्थिक प्रणाली के संचालन के परिणामस्वरूप आम नुकसान के लिए धन की एकाग्रता नहीं होती है।

मौजूदा बहस क्या है?

स्वतंत्रता के बाद पहले चार दशकों में भारतीय सरकारों ने अर्थव्यवस्था के “समाजवादी मॉडल” का पालन किया। सार्वजनिक प्रयोजन के लिए जमींदारों और बड़े जमींदारों से भूमि अधिग्रहण करने के लिए केंद्र और राज्यों द्वारा कई कानून बनाए गए थे। आर्थिक नीतियों के परिणामस्वरूप बैंकिंग और बीमा का राष्ट्रीयकरण हुआ, प्रत्यक्ष करों की अत्यधिक उच्च दरें (यहाँ तक कि 97% तक), विरासत पर संपत्ति शुल्क, धन पर कर आदि।

ऐसे नियम भी थे जो निजी उद्यम के विकास पर प्रतिबंध लगाते थे जैसे कि एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम, 1969 (एमआरटीपी अधिनियम)।

उस समय इन उपायों के पीछे तर्क असमानता को कम करना और गरीब वर्गों के बीच धन का पुनर्वितरण करना था, जो आबादी का बहुमत था।

हालाँकि, ऐसे उपायों ने विकास को अवरुद्ध कर दिया और इसके परिणामस्वरूप आय/संपत्ति को छुपाया गया। संपत्ति शुल्क और संपत्ति कर जैसे करों से राजस्व उत्पन्न होता था जो उन्हें प्रशासित करने में हुई लागत से बहुत कम था।

नब्बे के दशक में देश एक बंद अर्थव्यवस्था से उदारीकरण, वैश्वीकरण और निजीकरण की ओर बढ़ा।

जुलाई 1991 में बाजार शक्तियों को सशक्त बनाने, दक्षता में सुधार लाने और देश की औद्योगिक संरचना में कमियों को दूर करने के उद्देश्य से एक नई औद्योगिक नीति का अनावरण किया गया।

एमआरटीपी अधिनियम को निरस्त कर दिया गया और उसके स्थान पर प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002 लाया गया और आयकर दरें काफी कम कर दी गईं।

1985 में संपत्ति शुल्क और 2016 में संपत्ति कर समाप्त कर दिया गया।

बाज़ार संचालित अर्थव्यवस्था के परिणामस्वरूप सरकार को अतिरिक्त संसाधन उपलब्ध हुए हैं जिससे लोगों को अत्यंत गरीबी से बाहर निकालने में मदद मिली है।

हालाँकि, इस आर्थिक व्यवस्था के परिणामस्वरूप असमानता भी बढ़ी है।

वर्ल्ड इनइक्वलिटी लैब की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि 2022-23 तक देश की शीर्ष 10% आबादी के पास धन और आय में क्रमशः 65% और 57% की हिस्सेदारी है।

दूसरी ओर निचले 50% के पास धन और आय में क्रमशः 6.5% और 15% की मामूली हिस्सेदारी है।

प्रमुख विपक्षी दल कांग्रेस के वर्तमान लोकसभा चुनाव के घोषणापत्र में गरीब वर्गों के लिए विभिन्न उपायों का वादा किया गया है, जिसमें प्रत्येक गरीब परिवार की एक महिला को प्रति वर्ष ₹1 लाख का भुगतान भी शामिल है।

राहुल गांधी ने अपने अभियान में यह भी उल्लेख किया था कि देश में लोगों के बीच धन के वितरण का पता लगाने और असमानता के मुद्दे का समाधान करने के लिए एक वित्तीय सर्वेक्षण होगा।

प्रधानमंत्री की अगुवाई में सत्तारूढ़ पार्टी के प्रचारकों ने इस मामले पर विपक्ष पर निशाना साधा है.

उनका दावा है कि अगर विपक्ष सत्ता में आया तो विरासत कर कानूनों को वापस लाएगा जो गरीब वर्गों पर भी कर लगाएंगे

आगे का रास्ता क्या हो सकता है?

ऐसा सिर्फ भारत में ही नहीं है, बल्कि बढ़ती असमानता उदारीकृत खुले बाजार वाली आर्थिक व्यवस्था की विश्वव्यापी समस्या है।

हालाँकि, गरीब वर्गों के हितों की रक्षा करना सरकार की ज़िम्मेदारी है जो अपनी आजीविका के लिए राज्य मशीनरी पर सबसे अधिक निर्भर हैं।

साथ ही अत्यधिक उच्च कर दरों, संपत्ति शुल्क, संपत्ति कर आदि की पिछली नीतियों ने अपने वांछित लक्ष्य हासिल नहीं किए।

इसके बजाय, उन्होंने केवल आय और धन को छुपाया। नवाचार और विकास को कम नहीं किया जाना चाहिए बल्कि विकास का लाभ सभी वर्गों, विशेषकर हाशिए पर मौजूद लोगों तक पहुंचना चाहिए।